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國資委副主任翁杰明 以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變

來源:admin 時間:2019/12/2 22:55:45

   近日,國務(wù)院國資委正式印發(fā)了《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實施意見》,緊緊圍繞“管資本”主線,從總體要求、重點措施、主要路徑、支撐保障四個維度,構(gòu)建以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的工作體系。
       2019年11月27日,國務(wù)院國資委副主任、黨委委員翁杰明在“以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變”政策吹風(fēng)會上表示,《實施意見》的主要內(nèi)容可以概括為“實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)向、突出五項職能、優(yōu)化四個路徑、強(qiáng)化四個保障”。
       一、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)向,確保轉(zhuǎn)變精準(zhǔn)到位。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,從對企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)基于出資關(guān)系的監(jiān)管,確保該管的科學(xué)管理、決不缺位,不該管的依法放權(quán)、決不越位;調(diào)整監(jiān)管重點,從關(guān)注企業(yè)個體發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重國有資本整體功能,更多著眼于國有資本整體功能和效率,加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和整體調(diào)控;改進(jìn)監(jiān)管方式,從習(xí)慣于行政化管理轉(zhuǎn)向更多運(yùn)用市場化法治化手段,更加注重以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以資本為紐帶,通過法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé);優(yōu)化監(jiān)管導(dǎo)向,從關(guān)注規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重提升治理效益,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
       二、突出五項職能,確保重點管住管好。聚焦優(yōu)化國有資本配置,管好資本布局,通過加強(qiáng)整體調(diào)控,構(gòu)建全國國有資本規(guī)劃體系,引導(dǎo)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè),進(jìn)一步發(fā)揮國有資本功能作用;聚焦增強(qiáng)國有企業(yè)活力,管好資本運(yùn)作,通過加強(qiáng)國有資本運(yùn)作統(tǒng)籌謀劃和基礎(chǔ)管理,更好發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司的功能作用,進(jìn)一步提高國有資本運(yùn)營效率;聚焦提高國有資本回報,管好資本收益,通過完善考核指標(biāo)體系,發(fā)揮考核導(dǎo)向作用,推動資本預(yù)算市場化運(yùn)作,進(jìn)一步促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值;聚焦防止國有資產(chǎn)流失,管好資本安全,進(jìn)一步筑牢防止國有資產(chǎn)流失的底線;聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),管好國有企業(yè)黨的建設(shè)。
       三、優(yōu)化四個路徑,確保轉(zhuǎn)變系統(tǒng)有效。以國資委權(quán)力責(zé)任清單為基礎(chǔ),厘清職責(zé)邊界,將不該有的權(quán)力攔在清單之外,保證清單內(nèi)的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行;以法人治理結(jié)構(gòu)為載體,依法制定或參與制訂公司章程,依據(jù)股權(quán)關(guān)系向國家出資企業(yè)委派董事或提名董事人選,更好體現(xiàn)出資人意志;以分類授權(quán)放權(quán)為手段,根據(jù)企業(yè)不同特點,有針對性地開展授權(quán)放權(quán),充分激發(fā)企業(yè)活力;以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為重點,切實減少審批事項,實現(xiàn)實時在線動態(tài)監(jiān)管,加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,不斷提高監(jiān)管效能。
       四、強(qiáng)化四個保障,確保轉(zhuǎn)變?nèi)媛涞?/strong>。統(tǒng)一思想認(rèn)識,凝聚系統(tǒng)共識,構(gòu)建國資監(jiān)管大格局;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),有效落實責(zé)任,確保改革要求落地;完善制度體系,強(qiáng)化法治保障,推動將管資本有關(guān)要求體現(xiàn)到有關(guān)法律法規(guī)修訂中;改進(jìn)工作作風(fēng),提升隊伍素質(zhì),建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化國資監(jiān)管干部隊伍。