土地，作為人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)資源，其合理、高效的利用一直是社會各界關(guān)注的焦點。隨著人口增長、工業(yè)化、城市化進程的加速，土地資源日益緊張，土地利用效率低下、土地退化、生態(tài)破壞等問題也日益凸顯。如何有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，成為了一個亟待解決的問題。而全域土地綜合整治，正是解決這一問題的關(guān)鍵途徑，是優(yōu)化國土空間布局、提升土地利用效率的重要手段。

1、全域土地綜合整治的定義

全域土地綜合整治是以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復(fù)等，以促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。全域土地綜合整治不僅關(guān)乎土地的高效利用，更是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑。

2、全域土地綜合整治在實踐中的應(yīng)用

（1）廣東省廣州市從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點

2021年全域土地綜合整治試點在從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)落地，以此為契機，鰲頭鎮(zhèn)加快推進全域土地綜合整治萬畝良田和田園綜合體2個國家級試點項目（涉及8條行政村約50平方公里），奮力破除空間碎片化、耕地非糧化、用地低效化等問題，逐步實現(xiàn)“良田成片、產(chǎn)業(yè)集聚、村莊集中、生態(tài)優(yōu)美、生活富裕”目標(biāo)，通過“山水林田湖草”一體化整治修復(fù)，以流域為脈絡(luò)，統(tǒng)籌耕地保護、城市更新、水系連通、碳匯林建設(shè)、魚道工程、美麗鄉(xiāng)村等多項工作內(nèi)容，實施協(xié)同治理，畫好“全要素一張圖”，推動了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

（2）江蘇省蘇州市相城區(qū)黃橋街道全域土地綜合整治試點

江蘇省蘇州市相城區(qū)黃橋街道全域土地綜合整治試點是自然資源部2021年部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點。黃橋街道是典型的城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，早期發(fā)展中存在企業(yè)以勞動密集型、低附加值產(chǎn)業(yè)為主，對土地、資源等要素依賴性強，土地產(chǎn)出效益低等問題。黃橋街道以問題為導(dǎo)向，通過農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、生態(tài)保護修復(fù)、歷史文化保護，解決耕地碎片化問題，形成集中連片的高質(zhì)量耕地空間,將荷塘、漁耕、江南水鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)融合起來,優(yōu)化國土空間布局、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升居民生活水平，從而推動鄉(xiāng)村振興。

（3）江蘇省蘇州市昆山市張浦鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點

江蘇省蘇州市昆山市張浦鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點同樣是自然資源部2021年部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點。張浦鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，由三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并重組而成，空間布局“大而散”特征明顯，存在布局零碎、公共設(shè)施不足、鄉(xiāng)村風(fēng)貌退化等問題。為此，張浦鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)“城鄉(xiāng)融合、全域煥新”目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復(fù)、公共空間治理、鄉(xiāng)村歷史文化保護等項目的實施，實現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、公共空間改善、生態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)空間連通性增強，推動鄉(xiāng)村振興。

3、全域土地綜合整治助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

全域土地綜合整治的意義不僅在于土地利用效率的提升，更在于其對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)整合以及經(jīng)濟效益的推動作用。通過整治，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保障了國家糧食安全和食品安全。同時，整治后的土地為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供了空間，推進了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。還通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地規(guī)劃、農(nóng)村生產(chǎn)要素的有序集聚，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重塑與轉(zhuǎn)型升級搭建了新平臺。

總的來說，全域土地綜合整治是一項利國利民的事業(yè)。這關(guān)乎國家的糧食安全、生態(tài)安全，也關(guān)乎農(nóng)民的切身利益，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷探索和創(chuàng)新整治技術(shù)及法，加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工作，提高農(nóng)民對全域土地綜合整治的認(rèn)知度和參與度，讓每一寸土地都煥發(fā)出新的生機和活力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的土地保障。